Что происходит с новым законом об архитектурной деятельности в России

В начале 2025 года в профессиональной среде архитекторов и проектировщиков в России разгорелся неожиданный спор. Поводом стали новые поправки к закону об архитектурной деятельности - документу, который определяет, кто может называться архитектором, какие у него права и ответственность, и как государство контролирует качество проектирования.

На первый взгляд, идея кажется правильной: закон давно нуждался в обновлении. Но чем внимательнее архитекторы читали текст, тем больше тревоги появлялось. Одни говорили о риске "закрыть вход" молодым специалистам, другие - о слишком расплывчатых формулировках, а третьи - о том, что поправки, наоборот, могут помочь вернуть архитекторам роль, которую они постепенно теряют в строительной цепочке.

Разберёмся, в чём суть спора и почему он так важен.

Зачем вообще нужен новый закон

Действующий закон №169-ФЗ был принят ещё в 1995 году.

С тех пор отрасль изменилась до неузнаваемости: появились BIM-технологии, цифровые стандарты проектирования, новые нормы безопасности и энергоэффективности, международные коллаборации. Минстрой и профессиональные объединения - Союз архитекторов России, НОПРИЗ, РААСН - решили, что пора привести законодательство к современным реалиям. Основные цели реформы звучат логично:

• закрепить право архитектора на авторский надзор - то есть личный контроль за тем, как реализуется его проект на стройке;
• определить квалификационные требования: кто имеет право называться архитектором, какие нужны образование и опыт;
• чётче описать права автора архитектурной концепции - чтобы его идею не могли произвольно менять или копировать.

Всё это выглядит как шаг к цивилизованной архитектурной среде. Но главное, как обычно, кроется в деталях.

Что вызвало резонанс и недовольство

После публикации проекта поправок архитектурное сообщество буквально взорвалось обсуждениями. Основные опасения свелись к нескольким пунктам.

1. Барьеры для молодых специалистов

В одной из версий документа предлагалось, чтобы архитектор получил право самостоятельной практики только после многолетней работы под руководством опытного специалиста. Не уточнялось, сколько именно лет - но звучали цифры вроде 10.

«Это фактически отсекает целое поколение архитекторов, - комментировали в соцсетях. - Кто будет ждать десять лет, чтобы иметь право подписывать проекты?»

2. Неясная система аттестации

Предполагается введение квалификационных экзаменов. Однако в законопроекте не указано, кто будет проводить аттестацию, по каким критериям и как можно обжаловать решение. Без этих деталей всё превращается в возможный инструмент административного давления.

3. Признание иностранных дипломов

В последние годы многие архитекторы получали образование за рубежом - в Германии, Италии, Финляндии. Теперь они опасаются, что их дипломы просто перестанут признавать, если они не входят в список утверждённых программ.

4. Авторское право - хорошо, но непонятно как

Поправки вводят понятие "архитектор-концептуалист", которому принадлежат права на архитектурную идею. Это важный шаг, но неясно, как эти права будут защищены на практике: что делать, если заказчик сам вносит изменения в проект, или если над ним работают другие проектировщики?

Что происходит за рубежом - и почему это важно сравнивать

Чтобы понять, куда движется Россия, полезно посмотреть, как устроено регулирование архитекторов в других странах.

Великобритания: строгая, но прозрачная система

Здесь профессия регулируется законом Architects Act 1997.

Работу архитекторов контролирует Architects Registration Board (ARB). Только тот, кто включён в реестр ARB, может официально называть себя архитектором. ARB определяет стандарты образования и этики, а за нарушения может исключить из реестра.

Система строгая, но прозрачная: все критерии опубликованы, есть апелляции и понятный путь получения лицензии.

США: децентрализация и ступени

В США нет одного федерального закона. Каждый штат лицензирует архитекторов сам, но действует общая система NCARB. Чтобы получить лицензию, нужно пройти три ступени:

• 1. аккредитованное образование;
• 2. структурированный опыт (программа AXP) - не "годы", а набор конкретных умений;
• 3. экзамен ARE.

Всё подробно расписано, и путь в профессию прозрачен для всех - от студентов до практиков.

Германия: региональные палаты

В Германии титул Architekt защищён законом. Чтобы работать, нужно зарегистрироваться в земельной палате архитекторов (их 16, по регионам). Каждая палата устанавливает свои требования к образованию и опыту, но при этом есть общие принципы и взаимное признание.

Франция: жёсткий контроль и сильная защита авторства

Во Франции архитектор обязан быть членом Ordre des Architectes. Орден следит за этикой, квалификацией, дисциплиной и защитой авторских прав. При этом во Франции особенно строго относятся к понятию "архитектурного произведения" - копирование или искажение проекта без согласия автора может привести к суду.

Что можно перенять из этого опыта

Если отбросить бюрократические различия, у успешных систем есть общие черты:

Прозрачность и ступенчатость - понятный путь: образование → практический опыт → экзамен. Опыт измеряется не годами, а конкретными компетенциями (например, участие в рабочем проекте, согласовании, надзоре).

Публичность процедур - экзаменационные критерии и правила публикуются заранее; существует возможность апелляции.

Признание квалификаций из других стран - через эквивалентность, тесты или портфолио, а не через запрет.

Детальная регламентация авторского надзора - права архитектора закреплены не абстрактно, а в контрактах и методиках, где чётко указано, кто за что отвечает.

Что может помочь найти баланс

Архитекторы не против реформы. Наоборот - большинство признаёт, что профессия нуждается в защите и повышении стандартов. Но важно сделать это без бюрократического перекоса.

Вот несколько конкретных предложений, которые звучат в профессиональной среде:

От "лет стажа" - к "опыту по компетенциям"

Вместо того чтобы требовать 10 лет под руководством, можно внедрить систему, где опыт фиксируется по задачам: например, участие в рабочем проекте, координация с инженерами, ведение авторского надзора, разработка концепции и т.п. Это позволит молодым специалистам расти быстрее и прозрачнее.

Публичные критерии экзаменов

Необходима открытая система: кто проводит аттестацию, какие вопросы и какие критерии оценки. И главное - возможность апелляции. Без этого доверия не будет.

Признание иностранных дипломов и переходные положения

Тем, кто уже работает, нужно дать переходный период - не обнулять их статус. А для иностранных дипломов - прописать ясные процедуры подтверждения: через портфолио или дополнительные курсы.

Типовые контракты для авторского надзора

Чтобы право архитектора на авторский надзор реально работало, нужны шаблоны договоров, где описано:

• как фиксируются изменения;
• как распределяется ответственность;
• кто и когда принимает решения.

Совместная разработка регламентов

Лучше всего, если Минстрой, НОПРИЗ, Союз архитекторов и архитектурные школы создадут общие рабочие группы. Так закон получится не "сверху вниз", а изнутри профессии.

Чего стоит избегать

• превращать закон в инструмент административного давления;
• создавать элитарные круги допуска - когда молодым закрыт путь из-за формальных требований;
• путать авторское право и право собственности: если архитектор теряет контроль над стройкой, закон должен защищать не только идею, но и качество её реализации;
• вводить правила без подзаконных актов - тогда каждая инстанция будет трактовать их по-своему.

Взгляд в будущее

Сейчас идёт активное обсуждение законопроекта. Профессиональные организации вносят свои предложения, идут консультации с Минстроем. Главное - чтобы этот процесс был публичным и основанным на диалоге, а не кулуарных решениях.

Если получится построить систему, где архитектор защищён, но при этом молодые специалисты не отрезаны от профессии, это будет огромный шаг вперёд - и для качества среды, и для уважения к самой профессии.

Архитектор - не просто человек, рисующий красивые фасады. Это тот, кто соединяет замысел, инженерию, экономику и человеческие смыслы в одно целое. И чем точнее закон отражает эту роль, тем устойчивее будет архитектура в стране.

Поправки к закону об архитектурной деятельности могут стать отправной точкой для обновления профессии - если будут приняты разумно и с участием самих архитекторов. Главное - не запутать идею защиты качества с искусственными барьерами, а найти баланс между ответственностью и свободой творчества.